El análisis que fue parte de una ponencia alrededor del tema,se basó en la recopilación de información de todos los productos que publicó el CONADEH, de los informes de los años 2014 al 2016, comunicados,  testimonios de ex funcionarios de esa oficina y la jurisprudencia nacional e internacional.

El CONADEH se estableció para defender los derechos y libertades reconocidas por la Constitución de la República y los tratados ratificados por Honduras, en ese marco recibirán denuncias, hacer recomendaciones, elaborar un informe anual que presenta al Congreso, liderar procesos de formación y fomentar una cultura respetuosa de los derechos humanos.

Desde la creación de esa oficina han pasado tres comisionados y cada uno determinó su actuación en una época de acontecimientos concretos dejando algo por lo cual será recordado siempre.

En el plano normativo tiene rango constitucional por lo tanto sus funciones están contenidas en una Ley Orgánica especial que regula sus funciones.

Sombras de la historia

El primer comisionado fue el doctor Leo Valladares Lanza (1995-2002), en ese tiempo era un comisionado presidencial que dependía directamente del Poder Ejecutivo, con un presupuesto raquítico.

Se desempeñó en un contexto de transición del ocaso de la Doctrina de Seguridad Nacional y la exigencia ciudadana nacional e internacional de conocer la verdad de lo que pasó en esa época oscura del país.

 Al Ombudsman se le recordará por la publicación del informe “Los hechos hablan por sí mismos” , donde habla de los y las desaparecidos, en donde se plantea con pruebas la comisión de crímenes de lesa humanidad y otras graves violaciones a los derechos humanos que son imprescriptibles.

Considerando que las personas responsables de dichos crímenes están en la actualidad dentro de las estructuras del Estado, recordando lo plasmado por la “Comisión de la Verdad” : los nombres de los que dieron el golpe de Estado del 2009, se encuentran escritos en el informe.

El segundo en asumir la titularidad del CONADEH fue Ramón Custodio, a quien en forma sarcástica la población la conoce como “balas de goma”, alias adquirido por sostener en el golpe de Estado de 2009 que los militares no usaban balas de verdad para reprimir a los y las manifestantes.

Para Custodio el contexto principal fueron los hechos ocurridos en la ruptura del orden constitucional.

Por las múltiples violaciones a los derechos humanos, la historia lo recordará por su terrible apoyo al golpe de Estado, lo que provocó que al CONADEH lo rebajaran a categoría “B” en el Comité internacional de Coordinación de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos, es decir, los principios de Paris que establecen los niveles de independencia e imparcialidad de las instituciones del OmbusPerson de todos los países, por la falta de independencia e imparcialidad

Recientemente el Ombudsman Roberto Herrera Cáceres, por ende la mirada a su gestión es parcial, el contexto en el que se desenvuelve el actual titular es de “sometimiento casi absoluto de toda la institucionalidad al Poder Ejecutivo, remilitarización profunda de la sociedad y el Estado, y un rompimiento constitucional suplantando la soberanía popular con el tema de la reelección” , enlistó el experto.

Funcionalidad

En cuanto a sus funciones cumple a grandes rasgos la defensa mediante la investigación, recepción de denuncias , promoción de espacios de formación, campañas sobre los derechos humanos y la mediación.

Lo último indicó que puede mediar en ciertos conflictos entre víctimas y el Estado, por ejemplo el papel que jugó el año pasado en la mesa de negociación en la Universidad Nacional Autónoma de Honduras,(UNAH), y en la Universidad Nacional de Agricultura (UNAG).

La forma de elección del ombudsman se da por mayoría simple en el Legislativo, lo que representa una grave limitación.

Presupuesto

La ventaja es que el presupuesto está en manos del CONADEH, sin embargo es limitado. Al revisar su Ley Orgánica o el mandato, podría ser una institución que puede aportar más de lo que hace en estos momentos, además de tener una visión más crítica desde su papel, dijo Mejía.

Solo le asignan el 0.03% del presupuesto general de la República. En el 2014 estipularon 60 millones 55 mil 92  lempiras y 69 mil 148 674 en el 2015, siendo que el tiempo  funcional sería de 150 millones de lempiras.

Actuación del ombudsman

Debería tener un impacto político fundamental en sus actuaciones en el país, ya que es la voz oficial junto con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas de Derechos Humanos (OACNUDH), ambos organismos tendrían que ser escuchados en el país.

En lo administrativo cuentan con la facultad de recomendar a nivel jerárquico el despido de funcionarios que de una u otra manera cometan violación a algún derecho en particular.

Jurídicamente asumiría estar a la vanguardia, porque si no le hacen caso a sus recomendaciones o alguna autoridad se niega a trasladarle información u obstaculiza el trabajo al Comisionado, tiene que presentar una denuncia penal al Ministerio Público.

Evidentemente en lo moral, por la calidad de voz en la especialidad de derechos humanos en el territorio nacional, sus informes y comunicados en teoría son llamados  de atención a determinadas situaciones con pronunciamientos concretos.

Una competencia es que puede iniciar de oficio cualquier investigación pública y contra entidades privadas que presten servicios públicos, por lo que es una competencia amplia.

También inspeccionar sin previo aviso cualquier oficina estatal, requerir a personas civiles y militares para que le den toda la información necesaria, inmediata y sin costo alguno.

En conclusión el CONADEH podría enviar tres mensajes simbólicos a la población para reivindicarse, en primer lugar debe pedir perdón público por el nefasto papel institucional durante el golpe de Estado y darle seguimiento a las recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación.

También rectificar su posición frente a la ruptura constitucional que representa la reelección presidencial y por último darle seguimiento a las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, (Corte IDH) e iniciar una investigación de en la sentencia del caso López Lone y otros.